文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗)”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí铅笔芯真的含铅且有毒吗 铅笔芯导电吗)处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其(qí)他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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